Госдума приняла в третьем чтении изменения в закон "О рынке ценных бумаг"

Госдума приняла в третьем чтении изменения в закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты РФ в части уточнения перечня сообщений о существенных фактах. Цель закона - улучшение инвестиционного климата в РФ и повышение доверия инвесторов к эмиссионным ценным бумагам и другим финансовым инструментам российских эмитентов. Изменения вносятся в законы "О рынке ценных бумаг", "Об акционерных обществах", "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", "Об инвестиционных фондах", в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Закон расширяет перечень сообщений о существенных фактах, подлежащих раскрытию или предоставлению на рынке ценных бумаг. Уточнен перечень лиц, обязанных раскрывать информацию, и перечень лиц, которые могут получать соответствующую информацию. Кроме того, определяются условия, при одновременном соблюдении которых эмитент на основании своего заявления и по решению федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг может быть освобожден от обязанности осуществлять раскрытие и предоставление информации. Вводится запрет на распространение информации о ценных бумагах и о производных финансовых инструментах, предназначенных для квалифицированных инвесторов.

Кроме того, устанавливается закрытый перечень лиц, которым может предоставляться указанная информация. Вводятся понятия контролирующего и подконтрольного лица. Так, контролирующее лицо - это лицо, имеющее право прямо или косвенно распоряжаться более 50% голосов в высшем органе управления подконтрольной организации либо право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50% состава коллегиального органа управления подконтрольной организации. Подконтрольное лицо (подконтрольная организация) - это юрлицо, находящееся под прямым или косвенным контролем контролирующего лица.

Как ранее отметил член комитета по финансовому рынку Юрий Исаев, законопроект был внесен правительством РФ в октябре 2007г. "Подготовка ко второму чтению заняла почти два года, что доказывает высокую значимость проекта для рынка ценных бумаг и его участников", - отметил депутат. Он пояснил, что под существенными фактами в законе понимаются сведения, которые в случае их раскрытия могут оказать существенное влияние на стоимость или котировки ценных бумаг. Ю.Исаев уверен, что принятие закона позволит сделать деятельность эмитентов более прозрачной, более предсказуемой и понятной для потенциальных инвесторов, а также снизит риск неправомерного использования инсайдерской информации и манипулирования на рынке ценных бумаг.

По его словам, закон относит к существенным фактам такие важные события, как появление у эмитента признаков банкротства; размещение облигаций за пределами страны; появление лиц, получивших прямой или косвенный контроль над эмитентом. Кроме того, к существенным фактам относятся получение эмитентом прямого или косвенного контроля над третьими лицами; годовые, ежеквартальные и промежуточные сводные бухгалтерские (консолидированные финансовые) отчеты. Также существенным фактом считается приобретение (отчуждение) голосующих акций (долей) эмитента или ценных бумаг иностранного эмитента, удостоверяющих права в отношении голосующих акций эмитента, эмитентом и (или) подконтрольными эмитенту организациями, в том числе организациями, входящими в группу организаций, определяемую в соответствии с законодательством РФ в целях составления консолидированной финансовой отчетности эмитента. Всего новая редакция законопроекта включает 50 существенных фактов. При этом, ужесточив требования по раскрытию информации и значительно расширив ее перечень (ранее было 13 существенных фактов), законодатели предусмотрели возможность освобождения от обязанности раскрывать информацию. В частности, лицо может быть освобождено от обязанности раскрывать информацию о своей деятельности в случаях, если акции эмитента не включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам на фондовой бирже, или если число акционеров эмитента не превышает 500, а также в некоторых других случаях.

Ю.Исаев пояснил, что после принятия поправок компании, имеющие менее 500 акционеров, при принятии решения на собрании акционеров об отказе от раскрытия информации не будут штрафоваться за нераскрытие информации. В настоящее время указанные лица вынуждены платить значительные штрафы за нераскрытие информации в связи даже с незначительными нарушениями, связанными с техническими ошибками и просрочками, сообщил Ю.Исаев.

Одним из главных и революционных положений закона член комитета по финрынку назвал определение контролирующего лица, то есть юридического или физического лица, которое имеет прямой или косвенный контроль над эмитентом, а, следовательно, может влиять на его деятельность и принимаемые решения. "Введение указанного понятия, а также обязанность раскрывать бенефициаров, контролирующих и подконтрольных лиц призваны снизить риск недружественных поглощений. Теперь будет гораздо сложнее "втихую" скупить крупный пакет чьих-либо бумаг, так как о каждой сделке, превышающей 5% от общего количества акций эмитента, придется сообщить всем заинтересованным лицам", - подчеркнул Ю.Исаев.

Кроме того, закон позволяет провести консолидацию внутри группы ММВБ. В настоящее время в законе "О рынке ценных бумаг" прописано положение о том, что одному акционеру фондовой биржи и его аффилированным лицам не может принадлежать 20% и более акций каждой категории (типа), а одному члену фондовой биржи - некоммерческого партнерства не может принадлежать 20% и более голосов на общем собрании членов такой биржи. Поправкой же устанавливается, что эти ограничения не применяются к акционерам фондовой биржи, которые являются фондовыми биржами или валютными биржами, имеющими соответствующее разрешение Банка России, а также к фондовым биржам, совмещающим свою деятельности с деятельностью валютной биржи. Принятие закона позволяет снять ограничения, действующие в настоящее время, на владение более 20% в капитале фондовой биржи. Процесс слияния ММВБ и фондовой биржи ММВБ планируется завершить до конца 2011г. Это может стать значимым событием и большим шагом на пути создания Международного финансового центра", - заключил депутат.

Материал предоставлен службой новостей РБК

Quote.rbc.ru 24.09.2010