Связь-Банк и МБК «Аналитика без границ» проанализировали ст.9 ФЗ-161 «О национальной платежной системе»

Состоялся круглый стол, посвященный новой редакции ст.9 ФЗ № 161-ФЗ «О национальной платежной системе». Мероприятие посетили более 150 участников: представители банков, компаний, ЦБ РФ и МВД РФ.

Один из основных спикеров – Президент НП «Национальный Платежный Совет» Андрей Емелин – представил участникам разработанный по инициативе «НПС» проект внесения изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе». При обсуждении эксперт отметил, что действующая редакция ст.9 создает «благоприятные условия для использования ЭСП в мошеннических целях как самими недобросовестными клиентами, так и третьими лицами – мошенниками и требует корректировки».  

Директор департамента развития розничного бизнеса Связь-Банка Алексей Бахаев остановился на неоднозначности ряда формулировок действующей редакции ст.9: «Закон обязывает банк вернуть клиенту деньги, если о транзакции не было в соответствии с нормами Закона сообщено клиенту, и клиент предъявляет претензию банку по совершенной без его согласия операции. Однако в законе не описан порядок действий и ответственности сторон в том случае, если клиент не выбрал способ его информирования и не сообщил о нем банку, хотя был обязан это сделать».  

Старший Вице-президент Альфа-Банка Олег Иванов назвал действующую редакцию ст.9 неклиентоориентированной. По его мнению, необходимо скорректировать порядок информирования клиентов банков об операциях, т.к. практика отправки СМС-сообщений неудобна. О.Иванов также отметил, что юридические фирмы пользуются правовой неопределенностью в деле взыскания банковских комиссий: «суд уже обязал российские банки выплатить 6 млрд рублей тем, кто обратился с иском о взыскании», что повышает риски для банков при вступлении с 01.01.2014 ст. 9 ФЗ 161-ФЗ «О национальной платежной системе» в действие. 

Начальник сектора платежных систем департамента защиты информации Газпромбанка Николай Пятиизбянцев остановился на противоречивых пунктах редакции ст.9. Например, п.15 содержит требование о возмещении денежных средств, но срок возмещения не указан. Закон не связывает дату принятия решения (возникновения обязательства) с датой его исполнения.

Представитель Связь-Банка Андрей Лайков, руководитель службы Платежная система BLIZKO, обратил внимание собравшихся на то, что более $20 млрд в год проходят через платежные системы (ПС), но в Законе отсутствуют требования к размеру гарантийного фонда ПС и управления рисками ПС.

Начальник управления регулирования и развития розничных платежных услуг департамента регулирования расчетов ЦБ РФ Вадим Кузнецов призвал банки улучшать  качество сервиса. На его взгляд, проблемы, связанные с внесением изменений в ст.9, преувеличены: «Доля безналичных операций превышает 22%, и она растет. В прошлом году оборот по картам составлял 24 триллиона рублей, в этом году мы прогнозируем около 30 триллионов рублей. Банкам необходимо разумно регулировать количество карт и в первую очередь думать о клиентах, повышать их грамотность в отношении использования платежных систем».