Банк и страховщики привлечены к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства

25 и 26 января 2011 г. ОАО «Банк Москвы» и страховые компании – ОАО «СОГАЗ», ЗАО «СГ «Спасские ворота», ООО «Росгосстрах», ОСАО «РЕСО-Гарантия» были привлечены к административной ответственности в виде штрафа, предусмотренной ч. 1 ст. 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение антимонопольного законодательства.

Факт нарушения ст. 11 Федерального закона от 26.07.06 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» был установлен 26.10.2010 г. решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области (Курского УФАС России) по результатам рассмотрения дела №03-05/27-2010.

Как ранее сообщалось, дело было возбуждено Курским УФАС России по заявлению физического лица – заемщика ОАО «Банк Москвы». Заявитель в 2007 году приобрел автомобиль по программе автокредитования ОАО «Банк Москвы». Одним из видов обеспечения по кредиту является страхование автомобиля (автокаско). Договор (полис) страхования заключается заемщиком ежегодно. В течение 2 последних лет заявитель заключал договоры страхования со страховой компанией ООО «СК «Цюрих».

Когда заявитель в очередной раз в 2010 г. представил в банк копию страхового полиса ООО «СК «Цюрих», банк указал, что выбранная заемщиком страховая компания не включена банком в соответствующий перечень аккредитованных страховых компаний, и для принятия банком данного страхового полиса страховая компания должна пройти соответствующую аккредитацию (т.е. обратиться в банк с заявлением и представить достаточно объемный пакет документов). Более того, банк расценил действия заемщика как нарушение его обязательств перед банком по страхованию автомобиля и применил штрафные санкции, которые предусмотрены для таких случаев кредитным договором.

После обращения заемщика в антимонопольный орган было установлено, что ОАО «Банк Москвы» в соответствии с законодательством разработан перечень требований, которым должна соответствовать страховая компания для аккредитации банком. В настоящее время ОАО «Банк Москвы» сотрудничает с десятью страховыми компаниями, которые соответствуют указанным требованиям. При этом между ОАО «Банк Москвы» и ОАО «СОГАЗ», ЗАО «СГ «Спасские ворота», ООО «Росгосстрах», ОСАО «РЕСО-Гарантия» заключены агентские договоры.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2009 г. №386 «Об общих исключениях в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями» в целях обеспечения конкуренции соглашение должно содержать условие, согласно которому кредитная организация обязана принимать страховой полис (договор страхования) любой страховой организации, выбранной заемщиком, при условии, что страховая организация соответствует требованиям кредитной организации к страховым организациям и условиям предоставления страховой услуги.

Агентские договоры, заключенные между ОАО «Банк Москвы» и указанными страховыми компаниями, данного условия не содержат и, таким образом, могут привести к ограничению конкуренции.

Законодательством предусмотрено, что соглашения банков и страховщиков допустимы, только если не ограничивают право заемщика на выбор страховой компании.

Агентские договоры, заключенные ОАО «Банк Москвы» и страховыми компаниями, не должны служить препятствием для выбора заемщиками банка иных страховых компаний, при условии, если такие компании соответствуют требованиям банка.

Следовательно, отказ ОАО «Банк Москвы» принять полис ООО «СК «Цюрих» ставит данную страховую компанию в неравное положение с аккредитованными страховщиками.

Отказ банка принять страховой полис ООО «СК «Цюрих» свидетельствует о наличии признаков нарушения требований ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции», которой запрещены соглашения (согласованные действия), которые могут привести к ограничению конкуренции, в рассматриваемом случае – к необоснованному отказу от заключения договоров с определенными страховщиками, а также созданию препятствий доступу на рынок иным страховщикам.

По результатам рассмотрения дела Комиссия Курского УФАС России признала ОАО «Банк Москвы» и ОАО «СОГАЗ», ЗАО «СГ «Спасские ворота», ООО «Росгосстрах», ОСАО «РЕСО-Гарантия» нарушившими ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения, а равно участие в нем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Общая сумма наложенных на банк и страховые компании штрафов превысила 800000 рублей.

Официальный сайт ФАС РФ